费书瑜断然定下改制大计。
首先从两千三百名全员带甲的三边精锐中，择优遴选九百最悍锐敢战之士，补入左右骁骑营、斥候营，彻底填满中军四部扩编缺口，夯实核心主力。
剩余一千四百名精锐，依旧日惯例本该划拨外六营填充员额。
但费书瑜心知，一旦这批最后优质三边悍卒尽数流入外营，内外兵力差距将彻底失控，再无制衡可能。
为强干弱枝、居中锁权，费书瑜当庭拍板：
废止五哨临时战时建制，改为中军直辖永久固定编制。
既为正规固定哨制，便立刚性军制定额：
五哨分立前、后、左、右、中五部，每哨定员三百战兵，全军五哨总员额一千五百人，永久固化，不得随意增减。
当前实收精锐一千四百人，剩余一百员额列为在编待补缺额，后续专收三边带甲带马的卫所悍卒、亡命精锐逐步补齐，绝不以饥民辅兵滥竽充数，严守五哨精锐底色。
自此，中军五哨脱离内外六营序列，全权直属于大帅，各哨总哨官品秩比照内外营千总，只听命于费书瑜一人，互不统属、各自独立，杜绝派系归集、将官专权。
为收拢这支全新心腹精锐，费书瑜同步启动全军军备统筹调配：
五哨士卒原本配发的二十四斤普通边军粗制布面甲尽数回收，统一换装两批顶配优质甲胄：
其一为良乡大捷缴获的京营制式冷锻布面甲；
其二为富平秦王坞堡收缴的秦王府家丁专用十八斤精锻轻甲。
两类甲胄皆是精工叠锻，轻便坚韧、防刃防矢，远胜寻常边军军备。
五哨换下来的旧式粗甲，全数统一调拨外六营，用于外营基层马兵军备升级。
所有甲胄流转、军备调配尽归中军统筹，有功方得甲、无功不授器，以军备红利安抚外营、以军功体系固结军心，公私分明、赏罚有据。
战马则选取关中缴获良驹与中军优选战马配装，马种体格皆优于外营常马。
同时延续独立三马分肥特权，不与内外营混同核算军功缴获，让这支直辖轻骑，待遇、地位、权限皆高于诸营，成为大帅专属的机动精锐尖刀。
兵员凶悍、甲胄顶配、战马精良、分肥最优，却也皆是三边亡命逐利之徒，无老牌中军世代袍泽羁绊，心性浮动、唯功是从。
费书瑜对此心知肚明，立下铁规锁死兵权：